王晓初表示，非对称管制要由监管部门定，他对最后确定资源共享很有信心。目前中国电信业的状况是，中移动和中联通有很多基站，如果相互开放，可以极大地提高电信资源利用率，节省投资。其实，早在2005年就有专家呼吁，电信业已经成为重复建设的重灾区：一个小镇两个发射塔并立的现象，已成为电信业重复建设的写照。这一说法与最近一次电信业审计结论不谋而合。日前国家审计机关首次披露了电信业资源闲置问题，审计调查表明，由于缺乏统筹规划，电信企业的重复性建设问题严重，重复投资导致资源闲置浪费，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右。据了解，中移动和中联通所建的移动通信基站已超过30万个，一个显著的特征是，本可多家运营商合用的铁塔却只承载本企业的基站天线，浪费了大量土地和钢材。

促进运营商共享资源应成为非对称监管的重要内容之一。随着3G牌照发放日益逼近，移动竞争者数量也在增加，原本竞争已经非常激烈的移动通信市场，竞争将更加白热化。激烈的竞争不但带来运营商营销成本的增加，同时由于话费的不断降低也使得移动运营商利润进一步降低。因此移动运营商建设新网络时首先要考虑如何降低网络建设成本、运营维护成本。

电信专家认为，在移动业务迅猛发展的今天，网络重复建设的现象依然非常严重，最显而易见的例子就是发射塔的重复搭建，不仅损耗了大量的物力和财力，而且对今后的长期维护也带来不便。因此，在电信业全业务经营时代，强势移动运营商应当为新进入的弱势移动运营商提供资源共享，电信业非对称管制政策应当体现这一点。

组合优势

从国外的电信运营来看，美国运营商纷纷推出捆绑服务，比如语音服务、数据业务甚至有限电视，三款产品任意组合捆绑，形成各种各样的包月及套餐服务，迎合了电信消费者的个性化需求。国金证券指出，中国电信业绩增长的主要动力取决于固网与移动的业务捆绑带来固定网络资产使用效率的提升。中国电信拥有移动业务后，基于F-FMC的业务捆绑和业务融合将显著改善固网业务经营业绩、降低网络运营成本和提高资产使用效率。言下之意是，在全业务运营的环境下，如果善用固话、移动电话、宽带等增值服务的组合捆绑，细分并推行包月制，中国电信有望迅速切入移动市场并获得规模性增长。

瑞银指出，中国电信有望凭借自身的规模优势成为业内强有力的竞争者。中国电信前景向好但其优势或需较长时间才会显现。如果中国电信管理层能够充分利用公司所具有的规模优势来实行整合策略的话，那么中国电信将成为中国唯一一家能与中国移动相抗衡的电信运营商。

工业和信息化部电信用户申诉受理中心常务副主任陈育平认为，中国电信可以发挥移动和固话的协同效应，其潜力还是比较大的。况且，中国电信经营C网是有一定底子的，一旦小灵通用户顺利转网，C网用户数很快就可以达到一亿。

据业内人士介绍，为面对全业务运营的压力，中电信将聚焦城市中高端客户，实施差异化发展策略。将凭借客户资源、直销渠道及多业务经营的优势，在“商务领航”和“我的e家”品牌经营中注入移动元素，为客户提供基于移动互联网以及固网移动融合的差异化服务。

虽然“改造”C网对于新手上路的中国电信并不轻松。该网的用户含金量较低，无论是基数还是增幅都不大。但从小灵通的发展史上看，中国电信表现出来的执行力令人惊叹。况且，这张网只要稍加升级就能变成一张3G网。中国电信固话、宽带、移动的捆绑优势一旦得以充分发挥，无疑是中国电信的一道“撒手锏”。